Λιγότεροι νόμοι, λιγότερη γραφειοκρατία

Μειωμένοι αριθμητικά σε σχέση με το παρελθόν οι νόμοι που ψηφίστηκαν από τη Βουλή το 2009

Εναν από τους... φτωχότερους νομοθετικούς απολογισμούς των τελευταίων ετών κατέγραψε η Βουλή τη χρονιά που μόλις έφυγε, απολογισμός ο οποίος, σε συνδυασμό με τις εξαγγελίες της νέας κυβέρνησης για αναβάθμιση της «ποιότητας» των νόμων που ψηφίζονται, δημιουργεί ελπίδες για την περιστολή της πολυνομίας που ταλανίζει δεκαετίες τώρα τους έλληνες πολίτες. 

Οι παρατεταμένες διακοπές στις οποίες υποχρεώθηκε το Κοινοβούλιο λόγω της διπλής εκλογικής αναμέτρησης- των ευρωεκλογών του Ιουνίου και των βουλευτικών εκλογών του Οκτωβρίου- αλλά και η κυβερνητική μεταβολή που μεσολάβησε περιόρισαν τον αριθμό των νόμων οι οποίοι εγκρίθηκαν εντός του 2009 και υπολείπονται του αντίστοιχου μέσου όρου της τελευταίας δωδεκαετίας.

Οι νέοι νόμοι που ψηφίστηκαν από την αρχή του χρόνου ήταν 81, εκ των οποίων μόλις τρεις από τη νέα κυβέρνηση του ΠαΣοΚ και οι υπόλοιποι 78 επί των ημερών της προηγούμενης κυβέρνησης της ΝΔ, περίοδος κατά την οποία όμως το συντριπτικά μεγαλύτερο μέρος της νομοπαραγωγής δεν αποτελεί νομοθετική πρωτοβουλία των υπουργών της, αλλά εναρμόνιση του εσωτερικού δικαίου με κοινοτικές οδηγίες ή απλή (επι)κύρωση διεθνών συμβάσεων, μνημονίων και πρωτοκόλλων που υπεγράφησαν στο πλαίσιο της διεθνούς συνεργασίας που αναπτύσσει η χώρα και της συμμετοχής της σε διεθνείς οργανισμούς (Ευρωπαϊκή Ενωση, ΝΑΤΟ κ.ά.).

Συνολικά από τη Μεταπολίτευση του 1974, οπότε άρχισε η νέα αρίθμηση των νόμων με τη σειρά που ψηφίζονται, η Βουλή (όπως φαίνεται και στον σχετικό χρονολογικό πίνακα που παραθέτουμε) ενέκρινε 3.813 νόμους. Κατά μέσον όρο δηλαδή κάθε χρόνο προστίθενται στο νομικό μας σύστημα περί τους 110 νέους νόμους. Πρόκειται για έναν ιδιαίτερα υψηλό αριθμό, που κατά πολλούς έχει οξύνει το φαινόμενο της «πολυνομίας», το οποίο θεωρείται μια από τις μεγάλες «πληγές» της Δημόσιας Διοίκησης και έχει σημαντικές επιπτώσεις στην καθημερινή ζωή, αλλά και στην οικονομική ανάπτυξη της χώρας. Πολύ δε περισσότερο που η «ποιότητα» των ψηφισμένων νόμων, όπως και ο τρόπος ψήφισής τους, με την προσθήκη στην πλειονότητα εξ αυτών άσχετων με το κυρίως αντικείμενο του νόμου τροπολογιών της τελευταίας στιγμής, αλλά και η έλλειψη κωδικοποίησης, επιτείνουν τη γραφειοκρατία και καθιστούν πολλές από τις ρυθμίσεις τους ανεφάρμοστες στην πράξη.

Ε ίναι άλλωστε χαρακτηριστικό ότι το 2009 οι περισσότεροι από τους 20 νόμους που αποτελούν προϊόν νομοθετικής πρωτοβουλίας των υπουργών της προηγούμενης κυβέρνησης ήταν οικονομικού περιεχομένου και προωθήθηκαν από τα υπουργεία Οικονομίας και Οικονομικών και Ανάπτυξης, με τα... γνωστά αποτελέσματα που είχαν στα δημόσια οικονομικά της χώρας, αλλά και στην κατάσταση που επικρατεί στην αγορά.

Ορισμένες «δειλές» διαδικασίες διαβούλευσης που επιχειρήθηκε να εφαρμοστούν κατά την προηγούμενη περίοδο με την υποχρέωση των υπουργών να ενημερώνουν τις αρμόδιες κοινοβουλευτικές επιτροπές πριν από την κατάθεση των σχεδίων νόμου δεν απέδωσαν τα αναμενόμενα, αφού η πλειονότητα των νομοσχεδίων εισήχθησαν τελικώς για συζήτηση και ψήφιση από τη Βουλή με διαδικασίες «εξπρές» και σε πάμπολλες περιπτώσεις οι πλέον σοβαρές ρυθμίσεις που περιείχαν προστέθηκαν με τη μορφή άσχετων τροπολογιών, όπως μαρτυρεί η κατάληξη «και άλλες διατάξεις» που υπάρχει στους τίτλους της πλειονότητας των ψηφισμένων νόμων.